لقد قامت خطة المخطط الوطني الإسرائيلي (NOP 35) بتجميد الاستيطان اليهودي في الجليل والنقب بشكل فعال وحفزت البناء غير القانوني الضخم واحتلال الأراضي من قبل البدو في النقب. بدون تجديد الزخم الاستيطاني اليهودي في الأرض التي لا تزال متاحة ، لن تتمكن الشرطة ووكالات تطبيق القانون من تغيير هذا الواقع غير القانوني.
إنها مفارقة تاريخية أن ما يقرب من قرن من الزمان بعد سلسلة من الأوراق البيضاء البريطانية (في 1922 ، 1930 ، و 1939) سعت إلى إحباط ولادة جديدة لليهود بفرض قيود صارمة على شراء الأراضي اليهودية واستيطانها – في انتهاك صارخ لالتزام بريطانيا بموجب تفويض من عصبة الأمم عام 1922 لتسهيل إنشاء وطن قومي لليهود في فلسطين – خطة التنمية الوطنية الإسرائيلية الرسمية لها نفس التأثير بالضبط.
خطة الحكومة الوطنية (NOP 35) ، التي وافقت عليها الحكومة في عام 2005 ، تسعى إلى توجيه التنمية المكانية لإسرائيل في العقدين الأولين من القرن الحادي والعشرين مع مراعاة التوقعات الديموغرافية والبنية التحتية المكانية والاتجاهات في الحفاظ على الأراضي والمواقع. في الواقع ، جمدت الخطة فعليًا الاستيطان اليهودي في الجليل والنقب ، مما أدى بدوره إلى البناء غير القانوني الضخم واحتلال البدو للأراضي في النقب.
تعاني الشرطة والجيش ووكالات إنفاذ القانون الأخرى من نقص دائم في القوى العاملة والموارد ، ومن عدم وجود منتظم في هذه الأراضي. المطلوب هو الوجود المستمر والنشط للمزارعين والمقيمين اليهود وكذلك الزخم المستمر للتوسع القانوني.
كانت الموافقة على الخطة الوطنية للخطة وتنفيذها كخطة رئيسية طويلة الأجل ثورة تحت الرادار. من منا لا يريد الحفاظ على المساحات الخضراء وحمايتها من التطوير والبناء؟ تحت غطاء فكرة يبدو أنه لا يمكن إصلاحها ، أجريت ثورة هادئة.
يمكن للحكومات اللاحقة أن تقرر ، مثلما فعلت في سبتمبر 2011 ، إنشاء مناطق جديدة ، لكن تنفيذ هذا القرار يعتمد على موافقة هيئة التخطيط الوطنية بوزارة الداخلية. وتنص NOP 35 صراحة على أن مثل هذه الأمور ليست المجال الحصري للحكومة: “لن يتم تنفيذ خطة مخطط إقليمي تهدف إلى إنشاء مجتمع جديد إلا إذا … اقتنعت مؤسسة التخطيط بتبرير إنشاء المجتمع الجديد.” وبالتالي فإن الحكومة تحت رحمة الموظفين المحترفين. يمكن أن تضغط من أجل سياسة الاستيطان ولكن لا تقرر واحدة.
وبالتالي فإن NOP 35 يردد الأوراق البيضاء لبريطانيا من ناحيتين. أولاً ، وضع قيودًا تجعل من إنشاء مجتمعات يهودية جديدة مهمة متاهة تعطي البيروقراطيين القدرة على عرقلة قرارات الحكومة. مثال على ذلك هو سرعة الحلزون في الجوانب الإجرائية لبناء مجتمع ترامب هايتس في الجولان.
ثانياً ، بالنسبة للعديد من المجتمعات ، بما في ذلك في النقب والجليل ، تضع NOP 35 حداً لعدد الأسر اليهودية (300-500). وهذا يحصر معظم المجتمعات في ملزمة تخطيط تمنع إمكانية النمو. والنتيجة هي أنه لا يمكن لمجموعة من المجتمعات اليهودية في أرض إسرائيل أن تنمو عضوياً.
ما هي الفرصة المتاحة ، على سبيل المثال ، لعشرات العائلات اليهودية في هراريت ، منطقة الجليل المعزولة المحظورة أن تتجاوز 400 أسرة ، لتتجذر وتصبح مجتمعًا متعدد الأجيال يبني أطفاله حياتهم هناك؟ أو خذ بعين الاعتبار المكانين المتجاورين في طوبا زنغارية وكفر هانسي. في عام 1955 ، بلغ عدد العائلات 200 عائلة. وبحلول عام 2005 ، توسعت طوبا الزنغارية إلى 1000 عائلة بينما ظل حجم كفر هناسي كما كان في عام 1955. وعلى المدى الطويل ، وضعت خطة المخطط الوطني أهدافًا لما يصل إلى 400 أسرة لكفار حناسي وما يصل إلى 10000 لطوبا. زنغرية.
على المستوى التعريفي العلني ، كان الغرض من NOP 35 حماية المساحات الخضراء. في الواقع ، لقد حقق تأثيرًا عكسيًا من خلال العمل ، عمدًا أم لا ، كحاجز على الاستيطان اليهودي وفتح بوابات الفيضان للبناء غير القانوني والتوسع الاستيطاني من قبل بدو النقب.
هل مازال من الممكن إقامة تجمعات يهودية جديدة في إسرائيل؟ عندما قررت الحكومة في سبتمبر 2011 إقامة 10 مواقع في النقب ، تعرضت لانتقادات شديدة من قبل وسائل الإعلام الإسرائيلية. وفقًا لافتتاحية في صحيفة هآرتس :
النقب [الفارغ إلى حد كبير] لا يحتاج إلى مناطق [يهودية] جديدة ، والتي سوف تلتهم الأرض والبنية التحتية والميزانيات وتدمر منطقة ذات أهمية بيئية كبيرة. لن تحل التجمعات السكانية نقص الإسكان في إسرائيل. سيسمحون على الأكثر لمئات العائلات بالحصول على سكن أفضل في منطقة نائية. إن بناء المحليات الجديدة سوف يتسبب أيضا في مواجهة غير ضرورية مع البدو في النقب.
السؤال الذي يطرح نفسه: في أي مرحلة تصبح الدولة ذات السيادة ، التي تتصرف على أراضيها على عاتقها ، ملزمة بتجنب تنفيذ سياستها خوفًا من المواجهة مع مجموعات الأقليات المخالفة أو الخارجة عن القانون؟
رفضت معاريف خطة إنشاء 10 مجتمعات قائلة: “لقد ولت أيام البرج والستوكاديت [من الثلاثينيات]”. ووصفت يديعوت أحرونوت الخطة بأنها “مثال على التهور” وأضافت: “مشكلتنا هي مساحة معيشة صغيرة ، مما يعني أننا يجب أن نخطط لتوزيع السكان بحذر شديد. آمل أن يصل التحذير من تقلص المساحات المفتوحة تدريجياً ، والذي يبدو في جميع أنحاء العالم ، إلى آذان وزرائنا ”. وأكد يديعوت أنه في عالم يضم 7 مليارات نسمة ، يجب الحفاظ على المساحات الخضراء لإنتاج الغذاء.
ومع ذلك ، لم تنتقد الصحيفة المبنى المكثف على سهل شارون الأصغر والأكثر اكتظاظًا بالسكان ، والذي تعد أرضه أكثر ملاءمة لإنتاج الغذاء من التربة الصخرية في النقب. يسير البناء على قدم وساق على أرض زراعية خصبة في رمات هشارون ورعنانا ونتانيا دون إثارة أي جدل.
تم حظر خطة 10-locality. في هذه الأثناء ، يتم إغلاق المساحات المفتوحة في النقب بسبب البناء غير القانوني الضخم في المناطق البدوية. في اللغة المؤسسية ، يُعرف هذا التوسع من خلال التعبير الملطف “المجتمعات غير المعترف بها”.
جزء من سبب فقدان إسرائيل للسيادة في النقب هو صعوبة تطبيق القانون والنظام هناك. بدون تجديد زخم الاستيطان اليهودي في الأرض التي لا تزال متاحة ، لن تتمكن الشرطة ووكالات تطبيق القانون من تغيير الواقع الخارج عن القانون.
*اللواء (احتياط) غيرشون هكوهين زميل بحث أول في مركز بيغن السادات للدراسات الاستراتيجية.
