المحكمة الجنائية الدولية تأتي لمساعدة إسرائيل!

حجم الخط

بقلم: غيرشون باسكن

 

إنه أمر مثير للسخرية ، لكن قرار المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي بالسماح بالتحقيق في جرائم حرب يُزعم أن إسرائيل ارتكبتها قد ينقذ إسرائيل من نفسها. إسرائيل غاضبة وتخشى أن تؤدي أعمالها في الأراضي التي احتلتها في حزيران 1967 - الضفة الغربية والقدس الشرقية وغزة ، إلى اعتقال ومحاكمة ضباط الجيش الإسرائيلي والقادة السياسيين.

هذا جيد جدا قد يحدث لكن لدى إسرائيل نظام قانوني متطور للغاية والمحكمة الجنائية الدولية في لاهاي تعلم أنه إذا أجرت الدولة المعنية مراجعة قانونية كاملة وتحقيقًا في جرائم الحرب المزعومة وحاكمت جنودها، وإذا لزم الأمر، القادة السياسيين ، فإن المحكمة تفعل ذلك. لا تتدخل.

كما تتمتع إسرائيل بسلطة سياسية كبيرة وقدرة على إقناع الدول بالعدول عن دعم إجراءات المحكمة الجنائية الدولية. قد يستغرق الأمر سنوات قبل إجراء أي محاكمة فعلية ضد الضباط أو السياسيين الإسرائيليين. ومع ذلك ، يمكن للمحكمة إصدار لوائح اتهام وأوامر اعتقال يتعين على أي دولة من الدول الأعضاء في المحكمة البالغ عددها 123 دولة تنفيذها. يمكن أن يحد ذلك بشكل كبير من فرص قضاء العطلات بالنسبة للكثير من الإسرائيليين الذين كانوا من كبار الضباط في تلك المناطق في أي وقت خلال السنوات الـ 53 الماضية أو القادة السياسيين الذين كانوا مسؤولين عن إصدار الأوامر التي يمكن اعتبارها بموجب القانون الدولي جرائم حرب.

إسرائيل ، بالمناسبة ، كانت من الدول الموقعة على أنظمة روما الأساسية التي تنص على الوضع القانوني للمحكمة الجنائية الدولية. لم تصادق إسرائيل على النظام الأساسي ، مما يعني أنها ليست عضوًا في المحكمة. بناءً على أسبقية محاكمات نورمبرغ ضد الضباط النازيين والقادة والمتعاونين معهم ، كانت إسرائيل في الواقع واحدة من أبطال العالم الرائدين في إنشاء المحكمة الجنائية الدولية. أخرت الحرب الباردة إنشاء المحكمة بسبب التوترات بين الشرق والغرب والمخاوف من إمكانية استخدام المحكمة ضد الولايات المتحدة أو الاتحاد السوفيتي أو أي من وكلائهم في العديد من الحروب الإقليمية التي وقعت تحت ستار معارك الحرب الباردة. بعد سقوط الاتحاد السوفياتي ، تم إنشاء المحكمة أخيرًا. إن سجلها الحافل يلاحق بشكل أساسي البلدان الصغيرة والضعيفة والفقيرة في أفريقيا. ليس للمحكمة سلطة أو ولاية قضائية في البلدان التي تشارك بشكل منهجي ومستمر في أسوأ أشكال جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية مثل كوريا الشمالية وسوريا وإيران وفنزويلا وروسيا والصين ، على سبيل المثال لا الحصر. لذا ، إذا لم تكن إسرائيل عضوًا في المحكمة ولم تصادق على نظام روما الأساسي ، فلماذا يكون للمحكمة اختصاص على إسرائيل؟ ليس لها سلطة على إسرائيل. لا يمكنها التحقيق أو مقاضاة إسرائيل أو الإسرائيليين عن أي جريمة حرب محتملة داخل الحدود القانونية لدولة إسرائيل. هذه هي النقطة بالضبط - وفقًا للقانون الدولي ، وحتى وفقًا للقانون الإسرائيلي ، ليس لإسرائيل سيادة على مناطق الضفة الغربية وغزة. لقد فرضت إسرائيل سيادتها على منطقة موسعة تسميها القدس الشرقية ، لكن لم يتم الاعتراف بهذه السيادة رسميًا في القانون الدولي.

أقرت المحكمة الجنائية الدولية بأن السيادة القانونية في الضفة الغربية والقدس الشرقية وغزة هي دولة فلسطين. في 29 تشرين الثاني (نوفمبر) 2012 ، بأغلبية 138-9 (مع امتناع 41 عن التصويت) أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارًا (رقم 67/19) برفع مستوى فلسطين إلى "دولة مراقبة غير عضو" في الأمم المتحدة. كان التغيير في الوضع اعترافًا فعليًا بدولة فلسطين ذات السيادة. هذا جزء من مفارقة هذا القرار ، في الاعتراف بوجود دولة فلسطين ، وهو الأمر الذي كان الفلسطينيون يدفعون إليه عندما وقع الرئيس عباس طلب الانضمام إلى المحكمة في عام 2014 ، ربما تكون المحكمة الجنائية الدولية قد أنقذت للتو حل الدولتين من الانقراض تقريبا. لقد فعلت إسرائيل كل ما في وسعها خلال السنوات الماضية لإزالة خيار حل الدولتين من جدول الأعمال. غالبية الفلسطينيين ، ولا سيما الشباب ويبدو أيضًا أن غالبية الإسرائيليين لم يعودوا مهتمين بهذا الحل. فجأة ، حل الدولتين يعاود الظهور الآن مع التصديق على وجود دولة فلسطين.

لدي ثقة كاملة في أن إسرائيل ستكون قادرة على منع ضباطها وسياسييها من المحاكمة على الإطلاق على جرائم حرب فعلية ربما ارتكبوها. إن العقل القانوني لإسرائيل وأهميتها التي تم وضعها في توفير الغطاء القانوني للأعمال العسكرية ، فضلاً عن "التحقيقات" التي أجراها الجيش الإسرائيلي عقب العمليات العسكرية ، من المحتمل أن تمنع مثل هذه القضايا من إحالتها إلى المحكمة الجنائية الدولية. هناك قضية أخرى يبدو من المرجح أن ينتهي بها المطاف في المحكمة - وهي عدم شرعية المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي الفلسطينية المحتلة. القضية هنا أكثر تعقيدًا بكثير بالنسبة لإسرائيل. في حين أن المحكمة العليا الإسرائيلية قد تكون حكمت على "شرعية" المستوطنات الإسرائيلية ، إلا أنها فعلت ذلك فقط على أساس القانون الإسرائيلي. لقد اتخذت المحكمة العليا في إسرائيل دائمًا موقفًا بأنها لا تحكم على أساس القانون الدولي. في حين أن هذا هو موقف المحكمة العليا الإسرائيلية ، فقد لجأت غالبًا إلى القانون الدولي لتحديد حدود شرعية أفعال الحكومة الإسرائيلية. المحكمة الإسرائيلية ، على سبيل المثال ، تقر بأن السيادة القانونية في يهودا والسامرة هو قائد قوات جيش الدفاع الإسرائيلي في المنطقة. هذا مأخوذ مباشرة من اتفاقيات جنيف الرابعة حول القانون في الأراضي المحتلة. قد تسمي إسرائيل هذه الأراضي على أنها "متنازع عليها" لكنها محتلة حسب القانون الدولي. المحكمة العليا في إسرائيل تعرف ذلك أيضًا ، ومن الصعب جدًا تقديم الحجة القائلة بأن نقل المدنيين (الإسرائيليين) من أراضي المحتل إلى الأراضي التي احتلتها فيما يُعرف باسم "الاحتلال الحربي" أمر قانوني. يكاد لا يوجد أي جدال بين الغالبية العظمى من خبراء القانون الدولي بأن جميع المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي المحتلة غير شرعية.

المفارقة النهائية في هذا الوضع هي أن الهيئة الوحيدة في العالم التي يمكنها "تقنين" المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي المحتلة هي دولة فلسطين. فقط من خلال الاتفاق بين دولتي إسرائيل وفلسطين ، إما من خلال تبادل الأراضي أو وسائل الاتفاق الأخرى بينهما ، يمكن أن تصبح بعض المستوطنات أو كلها قانونية. هذا جانب إضافي لكيفية إنقاذ المحكمة الجنائية الدولية لحل الدولتين وبقيامها بذلك ، أنقذت دولة إسرائيل من نفسها.

*الكاتب رجل أعمال سياسي واجتماعي كرّس حياته للسلام بين إسرائيل وجيرانها. صدر كتابه الأخير "السعي للسلام في إسرائيل وفلسطين" من قبل مطبعة جامعة فاندربيلت وهو متوفر الآن في إسرائيل وفلسطين. وقد صدر الآن باللغتين العربية والبرتغالية أيضًا.